122cc太阳集成游戏

中华人民共和国国家生长和刷新委员会

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国交通运输部

中华人民共和国水利部

中华人民共和国农业农村部

令

第34号

《工程建设项目122cc太阳集成游戏署理机构治理暂行步伐》已经2025年9月26日第23次国家生长刷新委委务聚会审议通过和工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部审签，现予宣布，自2026年1月1日起施行。

国家生长刷新委主任：郑栅洁

工业和信息化部部长：李乐成

住房城乡建设部部长：倪虹

交通运输部部长：刘伟

水利部部长：李国英

农业农村部部长：韩俊

2025年10月27日

工程建设项目122cc太阳集成游戏署理机构治理暂行步伐

第一章　总则

第一条 为规范122cc太阳集成游戏署理活动，增进122cc太阳集成游戏投标市场规范康健生长，凭证《中华人民共和国122cc太阳集成游戏投标法》《中华人民共和国122cc太阳集成游戏投标法实验条例》等执律例则，制订本步伐。

第二条 本步伐适用于工程建设项目122cc太阳集成游戏署理机构（以下简称“署理机构”）及从业职员的监视治理。

工程咨询、代建等单位及其从业职员从事122cc太阳集成游戏署理营业的，其122cc太阳集成游戏署理活动凭证本步伐举行监视治理。

第三条 本步伐所称署理机构是指依法设立、切合执法划定的从业条件、接受122cc太阳集成游戏人委托从事种种工程建设项目122cc太阳集成游戏署理营业的社会中介组织。

122cc太阳集成游戏署理营业包括提供122cc太阳集成游戏前期咨询，拟订122cc太阳集成游戏计划，体例122cc太阳集成游戏文件或者资格预审文件，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标，协助122cc太阳集成游戏人定标，协助条约签署等效劳。

122cc太阳集成游戏署理从业职员（以下简称“从业职员”）是指受聘于署理机构，从事122cc太阳集成游戏署理营业的专业职员。

第四条 国家生长刷新委牵头制订署理机构综合性治理政策
；住房城乡建设部认真天下署理机构统一挂号和信息公示事情
；国务院各行业主管部分凭证划定的职责分工对本行业工程建设项目的122cc太阳集成游戏署理活动实验监视。

县级以上地方各级人民政府有关部分在各自职责规模内对署理机构及从业职员的122cc太阳集成游戏署理活动举行监视治理。

第五条 建设署理机构，应当凭证《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》办理设立挂号手续。

署理机构与行业主管部分及其他国家机关、公共资源生意中心不得保存隶属关系或者其他利益关系。

第六条 署理机构及其从业职员从事122cc太阳集成游戏署理营业应当遵照果真、公正、公正和忠实信用原则，不得损害国家利益、社会公共利益和122cc太阳集成游戏投标各方当事人的正当权益。

第二章　挂号治理

第七条 署理机构应当通过其设立挂号所在地省级修建市场羁系一体化事情平台，挂号本机构及从业职员信息。省级修建市场羁系一体化事情平台将挂号信息推送至天下修建市场羁系公共效劳平台，由天下修建市场羁系公共效劳平台统一直社会宣布。

天下修建市场羁系公共效劳平台为国务院有关行业主管部分开通讯息接口。

第八条 署理机构在省级修建市场羁系一体化事情平台上挂号的基本信息包括：

（一）机构名称、统一社会信用代码、办公场合地点、联系电话等机构信息
；

（二）法定代表人及从业职员姓名
；

（三）证实从业职员122cc太阳集成游戏专业能力的相关信息
；

（四）在自有场合组织评标的，应当提供评标场合地点
；

（五）执法、规则、规章要求提供的其他信息。

署理机构对其挂号的基本信息真实性和准确性认真。信息爆发变换的，署理机构应当自信息变换之日起10个事情日内自行更新。

第九条 省级人民政府有关部分应当将其归集的署理机构业绩信息，与相关省级修建市场羁系一体化事情平台、投资项目在线审批羁系平台共享。

第三章　从业治理

第十条 署理机构承接122cc太阳集成游戏署理营业，应当具备下列条件：

（一）具有自力肩负民事责任的能力
；

（二）具备自力办公场合和体例122cc太阳集成游戏文件、存储122cc太阳集成游戏资料等所需要的办公条件
；

（三）拥有不少于5名熟悉122cc太阳集成游戏投标执律例则、具备体例122cc太阳集成游戏文件和组织评标等专业能力的从业职员
；

（四）署理机构、法定代表人及从业职员未因违反本步伐第十七条等划定被榨取从事122cc太阳集成游戏署理营业
；

（五）具备完善的内部治理制度
；

（六）执法、规则、规章划定的其他情形。

署理机构及其从业职员从事勘探、设计、造价、施工、监理等营业的，应当凭证有关执法、行政规则、国务院决议的划定，取得响应的行政允许。

第十一条 署理机构开展122cc太阳集成游戏署理营业，实验项目认真人制。

署理机构应当从其在天下修建市场羁系公共效劳平台挂号的从业职员中确定一名作为项目认真人。

第十二条 从业职员不得同时在两个以上署理机构从事122cc太阳集成游戏署理营业，不得以他人名义从业。

署理机构不得聘用已受聘于其他署理机构的从业职员。

第十三条 122cc太阳集成游戏人应当凭证项目需求、署理机构及其从业职员能力，从挂号的署理机构中，自行择优选取署理机构委托其办理122cc太阳集成游戏事宜。

任何单位和小我私家不得为122cc太阳集成游戏人指定署理机构。

第十四条 署理机构应当与委托其办理122cc太阳集成游戏事宜的122cc太阳集成游戏人签署122cc太阳集成游戏署理条约，明确约定下列事项：

（一）122cc太阳集成游戏署理规模、权限、限期
；

（二）项目认真人
；

（三）署理用度收取工具、方法及标准
；

（四）投标包管金收取和退还的渠道和方法
；

（五）协助办理异议、协助处置惩罚投诉等要求
；

（六）122cc太阳集成游戏投标资料生涯、移交等要求
；

（七）署理机构及其从业职员违反本步伐划定应当肩负的民事责任
；

（八）条约扫除及终止情形
；

（九）署理机构、122cc太阳集成游戏人以为需要约定的其他事项。

第十五条 122cc太阳集成游戏署理效劳用度应当由122cc太阳集成游戏人支付，122cc太阳集成游戏人、署理机构与投标人尚有约定的，从其约定。

署理机构不得将评标场合效劳费、评标专家劳务费等不属于122cc太阳集成游戏署理效劳领域的用度计入署理用度。

第十六条 署理机构应当在122cc太阳集成游戏人委托的规模内办理122cc太阳集成游戏事宜，并就委托事宜遵守执法、规则、规章以及行政规范性文件关于122cc太阳集成游戏人的划定。

122cc太阳集成游戏人违反执法、规则、规章或行政规范性文件要求提出委托事宜的，署理机构有权拒绝。

第十七条 严禁署理机构及其从业职员从事下列活动：

（一）泄露应当保密的与122cc太阳集成游戏投标活动有关的情形和资料
；

（二）通过向122cc太阳集成游戏人有关事情职员行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接122cc太阳集成游戏署理营业
；

（三）与122cc太阳集成游戏人有关事情职员勾通，规避122cc太阳集成游戏，设置不对理条件限制、倾轧潜在投标人或者投标人
；

（四）在所署理的122cc太阳集成游戏项目中投标、署理投标
；

（五）为特定投标人或特定潜在投标人谋取中标创立条件或提供利便
；

（六）向评标专家行贿
；

（七）指导评标专家作出倾向或者倾轧特定投标人的评标意见
；

（八）其他勾通损害国家利益、社会公共利益或者他人正当权益的活动。

第十八条 署理机构承接依法必需122cc太阳集成游戏项目的署理营业，应当通过法定前言，在122cc太阳集成游戏通告中载明署理机构名称和项目认真人姓名。

第十九条 署理机构应当协助122cc太阳集成游戏人处置惩罚投标人、潜在投标人或者其他利害关系人提出的异议。

署理机构受122cc太阳集成游戏人委托处置惩罚异议的，署理机构应当在作出异议回复前，将异议人、异议事由、拟回复结论及相关执法危害见告122cc太阳集成游戏人。

第二十条 投标人、潜在投标人或者其他利害关系人向行业主管部分提出投诉的，署理机构应当配合行业主管部分处置惩罚投诉，如实反应122cc太阳集成游戏投标事真相形，准确周全提供122cc太阳集成游戏投标资料。

第二十一条 署理机构注销的，应当在注销挂号手续办理完毕之前向122cc太阳集成游戏人移交122cc太阳集成游戏投标资料，并在署理机构设立挂号所在地省级修建市场羁系一体化事情平台作废挂号。

第四章　监视治理

第二十二条 122cc太阳集成游戏人、投标人、潜在投标人和其他利害关系人发明署理机构保存违反执法、规则、规章划定的行为，有权凭证项目治理权限向122cc太阳集成游戏投标行业主管部分反应，行业主管部分应当核实处置惩罚。

第二十三条 任何单位和小我私家发明署理机构挂号虚伪信息的，有权向署理机构设立挂号所在地省级住房城乡建设主管部分反应。设立挂号所在地省级住房城乡建设主管部分应当在10个事情日内组织核实，通过省级修建市场羁系一体化事情平台标注核查属实的虚伪挂号情形，并推送至天下修建市场羁系公共效劳平台，向社会宣布。

第二十四条 各级行业主管部分应当凭证划定的职责分工，凭证投诉举报等情形对从事本行业122cc太阳集成游戏项目署理活动的署理机构举行监视检查，并重点核实以下内容：

（一）署理机构是否知足从业条件
；

（二）职员专职从业情形
；

（三）122cc太阳集成游戏署理条约的签署和推行情形
；

（四）122cc太阳集成游戏文件体例与发售情形
；

（五）122cc太阳集成游戏通告宣布情形
；

（六）评标专家抽取情形
；

（七）投标包管金收取及退还情形
；

（八）中标通知情形
；

（九）配合行业主管部分处置惩罚投诉情形。

第二十五条 国家健全开放协同的122cc太阳集成游戏投标电子化数字化智能化羁系网络，增强对署理机构的智慧羁系。

天下修建市场羁系公共效劳平台、122cc太阳集成游戏投标公共效劳平台、122cc太阳集成游戏投标电子监视平台为各级行业主管部分开展监视检查提供信息支持。

第二十六条 开展署理机构评价应当一律看待差别地区、所有制形式的署理机构，依法包管署理机构正当权益，不得有下列行为：

（一）在评价信息的归集、使用等方面临差别地区或者所有制形式的谋划主体作出区别划定
；

（二）对差别地区或者所有制形式谋划主体的资质、资格、业绩等接纳差别评价标准
；

（三）没有法定依据，以评价效果限制122cc太阳集成游戏人选择署理机构的自主权，或者限制署理机构的谋划自主权
；

（四）其他损害122cc太阳集成游戏人、署理机构正当权益的情形。

第五章  执法责任

第二十七条 署理机构或其从业职员具有本步伐第十七条划定情形的，由122cc太阳集成游戏项目所属行业主管部分凭证《中华人民共和国122cc太阳集成游戏投标法》有关泄露应当保密的信息或者勾通损害国家利益、社会公共利益或他人正当权益的条款予以？睢⒚皇瘴シㄋ谩⒄ト∫欢ㄏ奁谀诖邮122cc太阳集成游戏署理营业等行政处分，并向社会宣布。

第二十八条 署理机构违反本步伐第十条、第十五条、第十八条、第二十条划定的，由122cc太阳集成游戏项目所属行业主管部分责令纠正
；拒不纠正的，给予忠言
；情节严重的，处十万元以下的？。

第二十九条 各级行业主管部分遵照本步伐第二十七条、第二十八条划定作出行政处分的，应当将行政处分信息共享至天下修建市场羁系公共效劳平台、天下信用信息共享平台。

第三十条 县级以上人民政府有关部分违反本步伐第二十六条划定出台评价政策的，遵照《公正竞争审查条例》《公正竞争审查条例实验步伐》有关划定追究相关责任。

第三十一条 各级人民政府有关部分事情职员在署理机构治理中保存滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，遵照《中华人民共和国122cc太阳集成游戏投标法》《中华人民共和国122cc太阳集成游戏投标法实验条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》等国家有关划定追究相关责任
；涉嫌犯法的，依法移送司法机关处置惩罚。

第六章　附则

第三十二条 122cc太阳集成游戏投标行业组织凭证依法制订的章程开展活动，增强署理机构行业自律。

第三十三条 本步伐由国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部认真诠释。

第三十四条 本步伐所称“以上”“以下”“内”包括本数。

第三十五条 本步伐自2026年1月1日起施行。

落实《政府事情报告》关于刷新完善122cc太阳集成游戏投标体制机制的安排要求，克日，国家生长刷新委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部联合印发了《工程建设项目122cc太阳集成游戏署理机构治理暂行步伐》（国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部令第34号，以下简称《步伐》）。现将有关情形简要先容如下。

一、《步伐》起草配景

署理机构是联通整个招投标活动、提供招投标专业效劳的主要主体。2000年1月1日施行的《122cc太阳集成游戏投标法》对122cc太阳集成游戏署理机构的资格条件和从业规范提出明确要求，2012年2月1日施行的《122cc太阳集成游戏投标法实验条例》进一步作出细化划定。2017年，《122cc太阳集成游戏投标法》和《122cc太阳集成游戏投标法实验条例》划分修订，作废了122cc太阳集成游戏署理机构资质和从业职员资格治理的要求，市场加入主体数目快速增添。现在，天下已有超11万家122cc太阳集成游戏署理机构、超100万名从业职员，对提高着投标效率、提升招投标专业化水平施展了主要作用。可是我们也看到，一些122cc太阳集成游戏署理机构违法开展营业，通过弄虚作假、泄露信息、策划围串标、向评标专家行贿等方法谋取不法利益，严重扰乱了行业秩序。为解决122cc太阳集成游戏署理行业突出问题，推动122cc太阳集成游戏署理行业规范康健生长，国家生长刷新委会同有关部分，在深入视察研究、普遍征求意见和认真总结履历基础上，制订了《步伐》。

二、《步伐》制订的主要思绪和内容

《步伐》认真贯彻党中央、国务院关于122cc太阳集成游戏投标刷新的决议安排，落实《国务院办公厅关于立异完善体制机制推动122cc太阳集成游戏投标市场规范康健生长的意见》（国办发〔2024〕21号）关于健全122cc太阳集成游戏署理机构效劳机制有关要求，连系122cc太阳集成游戏署理行业实践和市场关切的重点问题，研究提出了有针对性的治理行动。《步伐》共6章35条。

第一章总则，划定了立法目的、依据、适用规模、职责分工、基来源则等内容，明确国家生长刷新委牵头制订122cc太阳集成游戏署理综合性政策，住房城乡建设部认真署理机构统一挂号，工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部等部分对本事域的122cc太阳集成游戏署理活动实验羁系。

第二章挂号治理，建设了署理机构统一挂号机制，划定了署理机构挂号的内容、流程，明确署理机构挂号信息应向全社会宣布，并在相关部分间实验信息共享。

第三章从业治理，划定了署理机构承接营业的基本条件，明确因严重违法被榨取从业的机构和职员不得承接营业，并对项目认真人选择、从业职员治理、署理条约签署、署理用度收取等提出详细要求。

第四章监视治理，划定了有关投诉处置惩罚、信息核实、监视检查、署理机构评价等事项，明确省级住建部分核实处置惩罚署理机构虚伪挂号行为。

第五章执法责任，划定了署理机构违法从业的执法效果，明确由行业主管部分对勾通、行贿等行为，实验？睢⒄ト∫欢ㄏ奁谀诖右档刃姓处分，并对处分信息举行归集共享。

第六章附则，划定相识释机关、施行时间等。

三、《步伐》对122cc太阳集成游戏署理机构提出了哪些新要求

2017年122cc太阳集成游戏署理机构资质治理作废后，署理机构及从业职员底数不清、治理缺失的征象日益突出。《步伐》坚持问题导向，提出了三方面新要求。

一是统一挂号。《步伐》要求署理机构在省级修建市场羁系一体化事情平台上挂号基本信息，包括机构、场合、从业职员等。署理机构对其挂号的基本信息真实性和准确性认真，信息爆发变换的，要在10日内自行更新。

二是规范从业。在营业承接方面，《步伐》要求署理机构具备自力办公场合和体例122cc太阳集成游戏文件、存储122cc太阳集成游戏资料等所需要的办公条件，拥有不少于5名熟悉122cc太阳集成游戏投标执律例则、具备体例122cc太阳集成游戏文件和组织评标等122cc太阳集成游戏专业能力的从业职员，具备完善的内部治理制度，未被榨取从事122cc太阳集成游戏署理营业等。在营业开展方面，《步伐》要求实验项目认真人制，从挂号的从业职员中确定一名作为项目认真人，并要求依法签署122cc太阳集成游戏署理条约，规范收取署理用度，按划定果真署理信息，依法协助122cc太阳集成游戏人处置惩罚异议。

三是配合羁系。《步伐》对122cc太阳集成游戏署理机构监视治理提出了明确要求。122cc太阳集成游戏人、投标人、潜在投标人和其他利害关系人发明署理机构保存违反执法、规则、规章划定的行为，有权凭证项目治理权限向行业主管部分反应，行业主管部分应当核实处置惩罚。各级行业主管部分应当凭证划定的职责分工，凭证投诉举报等情形对从事本行业122cc太阳集成游戏项目署理活动的署理机构举行监视检查，并重点核实署理机构是否知足从业条件、职员专职从业情形、122cc太阳集成游戏署理条约的签署和推行情形、122cc太阳集成游戏文件体例与发售情形、投标包管金收取及退还情形等9类重点事项。国家生长刷新委会同相关部分健全开放协同的122cc太阳集成游戏投标电子化数字化智能化羁系网络，增强对署理机构的智慧羁系。

四、下一步事情安排

《步伐》印发后，国家生长刷新委将会同有关部分抓好贯彻落实。一是做好宣传解读。增强《步伐》宣贯解读，推动各地、各有关部分和招投标加入主体准确明确《步伐》，吃透122cc太阳集成游戏署理机构治理相关要求，为《步伐》顺遂实验营造优异情形。二是健全配套机制。完善开展署理机构及从业职员统一挂号的详细操作规则，增强有关平台之间的对接共享，进一步夯实挂号事情基础。三是强化指导催促。会同有关部分通过现场调研、召开事情聚会等方法，一连跟进《步伐》落真相形，指导各地做好署理机构统一挂号和动态治理事情。四是曝光典范案例。催促各地核办一批署理机构违法活动，实时曝光典范案例，让违法者受震慑，一连推动122cc太阳集成游戏投标市场规范康健生长。